2018年2月，财政部发布了《关于公布第四批政府和社会资本合作示范项目名单的通知》（财金[2018]8号），共有396个项目入选第四批PPP示范项目。为便于社会公众深入了解PPP咨询机构服务情况，根据相关申报单位提供的信息，现对为第四批示范项目提供咨询服务的218家咨询机构进行了分析，有关情况公布如下：
一、排名前25位的咨询机构约占总份额的一半
按咨询机构服务的第四批示范项目数和投资额统计，排名前25位咨询机构服务的项目数占第四批示范项目总数的49%，项目投资额占第四批示范项目总投资额的47%。
表1 为第四批示范项目提供服务的咨询机构份额占比
二、约一成咨询机构在多个地区提供服务
按咨询机构服务地区统计，218家咨询机构中，2家咨询机构服务的项目跨10个以上地区，6家咨询机构跨4-8个地区，20家咨询机构跨2-3个地区，190家咨询机构仅在1个地区服务。
表2 咨询机构跨地区服务统计
按项目所属地区统计，咨询机构参与较多的地区为湖北省、山东省、吉林省、四川省、云南省、河北省等，具体情况如下表。
| 项目所属地区 | 服务该地区示范项目的咨询机构数 | 该地区示范项目数 | 咨询机构数/示范项目数比 |
| 湖北省 | 28 | 32 | 0.88 |
| 山东省 | 22 | 38 | 0.58 |
| 吉林省 | 18 | 11 | 1.64 |
| 四川省 | 18 | 25 | 0.72 |
| 云南省 | 18 | 36 | 0.50 |
| 河北省 | 17 | 19 | 0.89 |
| 河南省 | 14 | 27 | 0.52 |
| 湖南省 | 14 | 19 | 0.74 |
| 陕西省 | 13 | 17 | 0.76 |
| 新疆维吾尔自治区 | 13 | 16 | 0.81 |
| 广西壮族自治区 | 12 | 10 | 1.20 |
| 浙江省 | 11 | 11 | 1.00 |
| 安徽省 | 10 | 17 | 0.59 |
| 福建省 | 10 | 23 | 0.43 |
| 广东省 | 10 | 10 | 1.00 |
| 内蒙古自治区 | 10 | 17 | 0.59 |
| 贵州省 | 9 | 19 | 0.47 |
| 甘肃省 | 8 | 8 | 1.00 |
| 江西省 | 8 | 7 | 1.14 |
| 北京市 | 6 | 6 | 1.00 |
| 山西省 | 6 | 7 | 0.86 |
| 宁夏回族自治区 | 4 | 4 | 1.00 |
| 江苏省 | 3 | 4 | 0.75 |
| 辽宁省 | 2 | 2 | 1.00 |
| 青海省 | 2 | 2 | 1.00 |
| 新疆生产建设兵团 | 2 | 3 | 0.67 |
| 海南省 | 1 | 1 | 1.00 |
| 黑龙江省 | 1 | 2 | 0.50 |
| 上海市 | 1 | 1 | 1.00 |
| 西藏自治区 | 1 | 1 | 1 |
| 重庆市 | 1 | 1 | 1 |
表3 各地区咨询机构参与情况
三、近三成咨询机构在多个行业提供服务
按咨询机构服务行业统计，218家咨询机构中，3家机构提供的服务跨7个行业，12家咨询机构跨4-6个行业，48家咨询机构跨2-3个行业，155家咨询机构仅在1个行业服务。
表4咨询机构跨行业服务统计
按项目所属一级行业统计，咨询机构参与家数较多的一级行业为市政工程、交通运输、生态建设和环境保护、水利建设、旅游等，具体情况如下表。
| 项目所属一级行业 | 服务该行业示范项目的咨询机构数 | 该行业示范项目数 | 咨询机构数/示范项目数比 |
| 市政工程 | 133 | 163 | 0.82 |
| 交通运输 | 32 | 41 | 0.78 |
| 生态建设和环境保护 | 31 | 37 | 0.84 |
| 水利建设 | 23 | 22 | 1.05 |
| 旅游 | 22 | 27 | 0.81 |
| 城镇综合开发 | 19 | 15 | 1.27 |
| 文化 | 18 | 18 | 1.00 |
| 教育 | 15 | 17 | 0.88 |
| 体育 | 15 | 11 | 1.36 |
| 农业 | 14 | 10 | 1.40 |
| 养老 | 9 | 8 | 1.12 |
| 科技 | 8 | 8 | 1.00 |
| 其他 | 7 | 7 | 1.00 |
| 保障性安居工程 | 4 | 3 | 1.33 |
| 能源 | 4 | 5 | 0.80 |
| 林业 | 2 | 3 | 0.67 |
| 政府基础设施 | 1 | 1 | 1.00 |
表5 各行业咨询机构参与情况
四、单个项目平均咨询费约为94万元
按项目平均咨询费统计，396个第四批示范项目的咨询费总金额为3.71亿元，平均每个项目支付的咨询费为93.71万元，约为单个项目平均投资额的0.049%（约万分之五）。
| 396个示范项目的总投资额 | 7588.44亿元 |
| 示范项目平均投资额 | 19.16亿元/项目 |
| 396个示范项目的总咨询费金额 | 3.71亿元 |
| 示范项目平均咨询费金额 | 93.71万元/项目 |
| 示范项目平均咨询费率 （平均咨询费/平均投资额） | 咨询费为项目投资额的0.049% （约万分之五） |
表6 第四批示范项目平均咨询费情况
五、近八成项目咨询费集中在20-160万元
按单个项目咨询费统计，单个项目咨询费最高为1262万元，约占项目投资额的0.5%；309个项目咨询费分布在20-160万元的区间内。
表7 第四批示范项目咨询费分布
六、咨询费率多数处于万分之一到千分之五之间
按单个项目咨询费率（即咨询费与项目投资额的比值）统计，333个（84%）项目的咨询费率处于0.01%（万分之一）到0.5%（千分之五）的区间内；有10个（3%）项目的咨询费率高于项目投资额的1%，其中咨询费率最高的项目为7%。
| 咨询费率 （咨询费/项目投资额） | 示范项目数（占第四批示范项目的百分比） |
| 小于万分之一 | 25（6.3%） |
| 大于万分之一 小于万分之五 | 101（25.5%） |
| 大于万分之五 小于千分之一 | 91（23.0%） |
| 大于千分之一 小于千分之五 | 141（35.6%） |
| 大于千分之五 小于百分之一 | 21（5.3%） |
| 大于百分之一 | 10（2.5%） |
表8 第四批示范项目咨询费率分布
七、平均咨询费最高的地区为北京市
按各地区平均咨询费排名，北京市、广西壮族自治区、广东省、浙江省、福建省、云南省、陕西省、新疆生产建设兵团、吉林省、新疆维吾尔自治区和湖北省等11个地区的平均咨询费超出全国平均水平（93.71万元），最高的北京市为284.23万元，比第四批示范项目平均咨询费高出203%；最低的重庆市为33万元，比第四批示范项目平均咨询费低65%。
| 示范项目所属省份 | 平均咨询费金额（万元） | 平均项目投资额(万元) | 该地区项目数 | 咨询费率 |
| 北京市 | 284.23 | 289592 | 6 | 0.098% |
| 广西壮族自治区 | 220.10 | 135191 | 10 | 0.16% |
| 广东省 | 182.12 | 163740 | 10 | 0.11% |
| 浙江省 | 122.16 | 734096 | 11 | 0.017% |
| 福建省 | 119.98 | 221754 | 23 | 0.054% |
| 云南省 | 114.25 | 207322 | 36 | 0.055% |
| 陕西省 | 113.88 | 346716 | 17 | 0.033% |
| 新疆生产建设兵团 | 110.00 | 53740 | 3 | 0.21% |
| 吉林省 | 108.72 | 147771 | 11 | 0.074% |
| 新疆维吾尔自治区 | 105.80 | 288133 | 16 | 0.037% |
| 湖北省 | 93.87 | 191744 | 32 | 0.049% |
| 江苏省 | 89.25 | 391844 | 4 | 0.023% |
| 海南省 | 88.00 | 9953 | 1 | 0.88% |
| 辽宁省 | 85.00 | 53497 | 2 | 0.16% |
| 黑龙江省 | 83.00 | 67311 | 2 | 0.12% |
| 湖南省 | 82.05 | 104049 | 19 | 0.079% |
| 上海市 | 80.91 | 17951 | 1 | 0.45% |
| 河南省 | 79.42 | 170492 | 27 | 0.047% |
| 内蒙古自治区 | 77.22 | 87165 | 17 | 0.089% |
| 甘肃省 | 76.23 | 166439 | 8 | 0.046% |
| 河北省 | 75.65 | 145950 | 19 | 0.052% |
| 山西省 | 69.13 | 42296 | 7 | 0.16% |
| 四川省 | 68.73 | 251617 | 25 | 0.027% |
| 山东省 | 59.92 | 94611 | 38 | 0.063% |
| 宁夏回族自治区 | 57.77 | 145925 | 4 | 0.04% |
| 江西省 | 55.82 | 67158 | 7 | 0.083% |
| 安徽省 | 54.21 | 86504 | 17 | 0.063% |
| 贵州省 | 49.71 | 252236 | 19 | 0.02% |
| 青海省 | 40.00 | 8159 | 2 | 0.49% |
| 重庆市 | 33.00 | 242100 | 1 | 0.014% |
| 平均 | 93.71 | 191627 | | 0.049% |
表9 第四批示范项目平均咨询费金额按地区比较
八、平均咨询费最高的行业为城镇综合开发
按各行业平均咨询费排名，城镇综合开发、生态建设和环境保护、体育、水利建设和交通运输和市政工程等6个行业的平均咨询费金额超出全行业平均水平（93.71万元），最高的城镇综合开发的平均咨询费为150.61万元，比第四批示范项目平均咨询费高出61%；最低的政府基础设施的平均咨询费为35万元，比第四批示范项目平均咨询费低63%。
| 示范项目所属一级行业 | 平均咨询费金额（万元） | 平均项目投资额(万元) | 该行业项目数 | 咨询费率 |
| 城镇综合开发 | 150.61 | 741391 | 15 | 0.02% |
| 生态建设和环境保护 | 114.02 | 148816 | 37 | 0.077% |
| 体育 | 112.73 | 138403 | 11 | 0.081% |
| 水利建设 | 112.25 | 75483 | 22 | 0.15% |
| 交通运输 | 105.35 | 579510 | 41 | 0.018% |
| 市政工程 | 97.83 | 122655 | 163 | 0.08% |
| 其他 | 86.43 | 74314 | 7 | 0.12% |
| 养老 | 81.96 | 56299 | 8 | 0.15% |
| 林业 | 81.67 | 968647 | 3 | 0.008% |
| 旅游 | 69.14 | 129324 | 27 | 0.054% |
| 农业 | 68.03 | 109540 | 10 | 0.062% |
| 文化 | 57.10 | 58571 | 18 | 0.098% |
| 科技 | 53.20 | 172379 | 8 | 0.031% |
| 保障性安居工程 | 52.87 | 84332 | 3 | 0.063% |
| 能源 | 51.02 | 32451 | 5 | 0.16% |
| 教育 | 41.15 | 58480 | 17 | 0.07% |
| 政府基础设施 | 35.00 | 15272 | 1 | 0.23% |
| 平均 | 93.71 | 191627 | | 0.049% |
表10 第四批示范项目平均咨询费金额按行业比较
九、咨询费金额与项目投资规模存在正相关性
据统计，投资规模低于15亿元的项目，平均咨询费一般低于第四批示范项目平均水平（93.71万元）；投资规模大于15亿元的项目，平均咨询费在125-165万元之间。咨询费金额并不严格随规模增长而升高，但存在正相关性。
| 示范项目投资规模 | 平均项目咨询费金额（万元） | 平均项目投资额（万元） | 项目数 | 咨询费率 |
| 小于1亿 | 76.77 | 6678 | 24 | 1.15% |
| 1-3亿 | 52.51 | 19903 | 76 | 0.26% |
| 3-5亿 | 64.17 | 38679 | 58 | 0.17% |
| 5-10亿 | 86.93 | 72643 | 80 | 0.12% |
| 10-15亿 | 79.52 | 121468 | 44 | 0.065% |
| 15-30亿 | 133.02 | 207634 | 61 | 0.064% |
| 30-100亿 | 163.28 | 465367 | 37 | 0.035% |
| 大于100亿 | 125.75 | 1819679 | 17 | 0.007% |
| 平均 | 93.71 | 191627 | | 0.049% |
表11 不同项目投资规模的平均咨询费比较
来源：财政部PPP中心
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